如果说企业是一列火车，而企业的管理和创新，就是铁轨，它指引着列车正确的方向，并不断控制着列车前进的速度。

　　近年来，四川宜宾电业局在“创新管理，科学规范；依法治企，以人为本”思想的指引下，通过清理、修订和完善各项规章制度，不断探索企业持续发展的科学规律，形成了一部系统、完善的企业内部法典——《企业典章》，提高了该局的管理水平，实现了管理创新、自身健康持续发展。

　　凝全员智慧成《企业典章》

　　2001年对宜宾局来说是不平凡的一年，进行了职能部门和二级机构的机构改革，整合了多经资产和资源，从体制上实现了“全局一盘棋”。机构改革结束后，以建设健康向上的企业文化为出发点，清理、规范各种管理规章制度便成了宜宾局企业管理改革、搭建企业管理平台的切入点。

　　回忆起《企业典章》的编制过程，宜宾局江南供电局局长杨兵(时任企管部主任)仍感慨不已：“在解基干局长的大力倡导下，我们从2001年开始，提炼企业核心价值观、编制《企业典章》，可以说这次编制工作，总结了我们建局以来各项好的管理制度，凝聚了我局各级人员的智慧与心血。”

　　据杨兵介绍，《企业典章》的编制过程并不是简单的收集汇编，而是将以前分散于各时期各方面的单项制度进行融合，建立系列专项管理制度，最终汇编成《企业典章》,在这一过程中，着重解决制度零散、交叉甚至相互矛盾的问题。同时还明确了包括战略管理、目标管理绩效考核、标杆管理、责任制等在内的管理方法。

　　“为提炼出我局的企业核心价值观，我们还多次召开专题研讨会和组织‘企业管理论坛’的大讨论，讨论气氛很热烈，讨论也很充分。”杨兵给我们举了一个例子来证明这一点：在讨论“团队精神”的时候，最开始提出“一荣俱荣、一损俱损”的理念，在讨论过程中，有人提出，这一理念虽然强调了员工与企业同呼吸、共命运，但着重是对结果的强调，没有突出团队精神在工作过程中作用的发挥，经过多次讨论，最后将“团结拼搏、励精图治、荣辱与共”作为我们的团队精神。

　　“《企业典章》的编制是对企业管理经验的固化，同时我们还在这一基础上不断进行优化，”宜宾局企管部主任刘卉在接受采访时谈到，2002年《企业典章》首次出版后，2004年、2006年又进行了两次修编，2006年的修编不仅调整了编排结构，还首次在内部网站上发布了典章电子版,通过不断的“优化”，确保了《企业典章》贴切实际和要求，具有很强的实用性与可操作性。

　　守规章制度指引工作方向

　　“我不仅是《企业典章》编制的参与者之一，同时还是《企业典章》使用的受益者之一。”宜宾星光广告公司总经理陈勃用这两个“者”来诠释了他与《企业典章》的关系。

　　陈勃说，局内编制《企业典章》时，他正在局办公室从事文秘工作，既参与了包括企业核心价值观、公文管理、会议管理等相关资料的讨论汇编，也参与了《典章》编制的整个过程，这一过程本身就是一个学习提高的过程。陈勃2004年后从事多经工作，特别是去年担任广告公司总经理后，面对新的工作岗位，掌握新的知识、了解新的要求是摆在他面前的一大难题。

　　“新的工作岗位需要掌握新的知识，特别是作为一个公司的负责人，要了解安全、工程、财务、招投标、合同管理、党风廉政建设等方方面面的要求，《企业典章》中的制度汇编，本身就包括了工作程序与质量要求，同时还能引导我有针对性地去了解相关领域的知识。在我尽快适应工作岗位要求、实现角色转变过程中起到了不可或缺的作用。”陈勃在谈到《企业典章》在自己工作中的作用时，仍激动不已。

　　刘卉介绍，《企业典章》中包括生产管理、安全管理、调度管理、营销管理、物资管理、财务管理、党建管理等专项管理制度。有效地提高了管理者的工作效率，真正实现了有章可循、有理可依；极大地方便了使用者查询，是广大员工行为的指南，缩短了员工和企业管理的距离；规范了企业管理，使企业管理保持顺畅、政通人和。

　　开拓创新企业进步灵魂

　　在编制《企业典章》的同时，宜宾局将管理创新视为企业进步的灵魂，鼓励和引导探索管理创新，出台了《企业管理创新成果评审及奖励办法》，以制度的形式促进广大员工的管理创新热情。近年来宜宾局企业管理创新成果硕果累累，并为企业创造了巨大的经济效益：

　　事例一：《售电量损失月报表》管理制度

　　在增供促销工作开展过程中，电力营销部门经过调查分析发现，售电损失是影响售电量进一步增长的重要因素之一。2004年，宜宾局建立起一套定量分析售电量损失原因、准确掌握各类因素造成售电量损失的制度。售电量损失管理制度的统计制度包含了变电站失常及检修、输配电线失常及检修、限电等共14项售电量损失情况的统计和分析，涵盖了电网规划建设、业务办理等各个方面。电业局每月对损售电损失情况进行统计和分析，全年进行综合分析，从中找出导致较大损失的薄弱环节，采取有针对性的措施。

　　售电量损失分析制度实施后，宜宾局2005年减少售电损失0.46亿千瓦时。2005年3月该制度被省公司营销部在公司系统内推广应用，为省电力公司减少售电损失，增加售电量发挥了积极的作用。

　　事例二：检修制度改革

　　随着电网快速的发展，设备数量和质量的变化，原有的年度预防性检修试验制度暴露出工作量大、耗费大量人力财力、增大安全风险等缺陷。为此，宜宾局从2001年起，研究检修制度改革。经过广泛研究，编制了《电气设备检修策略和制度》等一系列管理制度。同时，为了配合检修制度改革，还增添硬件设备，增强了开展诊断检修的能力。

　　自实施检修制度改革后，宜宾局每年节约成本300余万元，同时对于缓解人员不足、提高检修工艺水平和检修质量、减少检修停电损失、提高安全生产水平等具有积极作用。

　　事例三：劳务代理制度

　　为规避外聘用工的安全隐患、法律风险，降低基层管理成本和培训成本，宜宾局以劳务代理模式规范这一问题。宜宾局委托一家完全市场化的人力资源公司，授权其代理所有对外用工。

　　宜宾局劳人部副主任许莺在接受采访时表示：劳务代理制度有效规避劳动合同纠纷，又在现行法律制度下节约大笔经济补偿金，同时使薪酬制度同劳动力市场价格接轨、给全民员工一定心理压力并促使其不断提高自身水平，具有管理和经济的双重效益。2005年，省电力公司将此项创新在全川电力系统范围内推广。

　　管理创新成效斐然

　　在《企业典章》的指引下，宜宾局员工深入学习典章、贯彻典章，企业安全生产、经营管理水平、工作效率和经济效益不断提高。截至今年7月23日，安全生产已达1679天；近两年同业对标分别排名省电力公司第二、三位；从2001年到2005年，全局实现了连续安全生产天数、售电量、内部利润、220千伏变电容量等较大增幅；2006年售电量突破40亿千瓦时,超额完成省电力公司下达的内部利润指标。

　　随着创新理念的深入人心，随着推广创新成果、重用创新人才机制的不断完善，宜宾局保持了良好的精神面貌和生机活力，对实现科学发展、和谐发展起到了极大的推动作用。2005年该局获省电力公司企业管理创新成果评审一、二、三、四等奖，2006年获一、二、三等奖；管理创新仅2005年创造的直接经济效益就达一千万元以上。几年里，宜宾局还进行了标准化作业管理、规范电力线路隐患环境、党支部安全生产监督管理等多项管理创新。

　　宜宾市经贸委领导到宜宾局调研时表示：提炼企业核心价值观、汇编企业规章制度，这在整个宜宾市的大型国有企业中是第一家；省电力公司政法部主任何发勋在多次会议上充分肯定宜宾局规章制度建设方面取得的成绩；部分兄弟单位纷纷派人来宜宾局交流制度建设心得……

　　正如宜宾局局长解基干在为《企业典章》所做的序中谈到一样：“我局《企业典章》的出版，标志着我局创新管理、依法治企的一个新的里程碑……是企业全体员工的行为指南，也是我局企业管理集体智慧的结晶。” 《企业典章》见证了多年来宜宾局不懈努力追求管理的完美，既是宜宾局不断求索规范化管理历程的真实记载，又是将该局企业文化、企业灵魂、企业方针、企业精神等文字化，更是该局广大干部员工追求人与自然和谐、员工与企业共同发展、企业对社会负责的综合体现。