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记者日前获悉，一份名为《国家发改委办公厅关于开展改进发电调度方式有关调研工作的通知》（以下简称《通知》）已经于8月份下发到各相关部门。《通知》称，为落实党的十六届五中全会确定的2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”
期末下降20％的约束性指标，国家发改委会同有关部门启动了改进现行发电调度方式的有关工作，并将组织开展相关调研工作。据了解，这是发改委第一次组织类似的调研活动。
电力供应紧张局面已根本扭转
“这次调研的一个大背景就是国内的电力供求形势已经基本平衡，为发电调度方式改革奠定了一个很好的基础。”中国能源网CEO韩晓平告诉记者，这应该是发改委第一次组织类似的调研活动。
中国电监会主席柴松岳10月7日表示，今年以来，中国电力供需形势发生很大变化，2002年6月以来出现的电力供应紧张局面将得到根本扭转。据他介绍，全国缺电省份已经从2005年年初的25个逐步减少到3月份的2个，1－4月份累计拉闸限电条次仅为去年同期的2.3％。6月下旬进入迎峰度夏时期以后，全国也只有浙江、广东、云南三个省份在高峰时段出现限电现象。
火电企业节能降耗是调研主题
据记者了解，调研已于8月底开始，采用分组形式，以集中座谈、实地走访的方式开展工作。国家电网、南方电网以及各发电企业都参加了此次调研。
在调研开始时，国家发改委调研组就改进发电调度方式在西北电网公司召开座谈会。发改委价格司副司长刘振秋在会上表示，电力行业是能源转换行业，也是能源消耗大户。这次调研将提出对基于最大限度利用可再生能源发电、核电发电等节能发电的排序调度原则、方式，并对就此可能产生的影响、问题，提出应对措施。
根据国家统计局、发改委、国家能源领导小组办公室联合公布的今年上半年的全国能耗指标，能源行业位列各行业的能耗上升前列，其中电力行业上升0.8%.韩晓平也告诉记者，“这次专门就发电调度方式进行调研主要是为了火力发电企业的节能降耗，并不会涉及水电及其他形式的发电企业。”
此前，发改委经济研究所一位专家也表示，节能降耗遇到了很大的挑战，其中最主要的原因就是像石油、煤炭等高耗能行业都有自己的发电厂。“在这种情况下，如何去监督它节能降耗？”
根据发改委、国家统计局等公布的上半年全国能耗指标，这两个行业分别位列各行业能耗之首。具体为，石油石化行业上升8.7%、煤炭行业单位增加值能耗上升 5.5%.就在发改委调研组于西北电网召开的座谈会上，西北电网公司人士也建议，国家应出台政策对自备电厂和小火电予以规范。
耗能高的小电厂可能被关闭
据《通知》要求，最终的调研报告基本内容应该重点就关停中小火电机组后职工出路、电价因素及电力市场化进程衔接、电网、电厂运行安全性以及联网自备电厂、大用户直供与节能调度的关系等问题进行分析并形成建议。
如果按照此说法，耗能高的小火电厂将最终被关闭。对此，韩晓平表示，小火电厂不一定就是耗能大户。
他认为，火电厂的效率应该综合来看。“比如说某个发电企业，虽然它的单位耗能比较低，但如果其远离产煤区，算上最终的运费，终端的效率可能并不高。”
韩晓平也认为，改进电力调度方式，大方向是好的。但在耗能这个问题上，如何测算效率高低在具体实施上会面临一定的问题。他建议说，应该把容量电价和电力电价的价格分开来算。所谓容量电价是指发电企业满负荷运行时的发电量，而电力电价是最终上网的电价。在电力市场供过于求时，后者要低于前者。
“如果发电企业的闲置产能能够得到合理补偿的话，又何必非得发电呢？”韩晓平最后说。
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